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《食品安全法實施條例》修訂亮點新執法趨勢

  • 2020-01-10 09:09:57
  • 小編:在人間
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  • 來源:食品代理網

新的《食品安全法實施條例》修改條例亮點頗多,例如明確食品安全國家標準允許提前實施、明確利用會議講座等形式對食品進行虛假宣傳的處罰措施、明確重點監督的行業(嬰幼兒配方食品等)、明確違法企業負責人員的處罰措施、明確食品安全信息發布相關法律責任、進一步明確進口無國標食品的范圍等。

鑒于上述背景,劉律師結合自身實踐經驗,聚焦《食品安全法實施條例》修訂亮點、新執法趨勢及合規應對解析,為企業法務同行提供實操經驗指南。

食品安全

《食品安全法實施條例》修訂亮點

(一)允許提前實施國標

第十三條食品安全標準公布后,食品生產經營者可以在食品安全標準規定的實施日期之前實施并公開提前實施情況。

(二)禁止利用講座形式虛假宣傳

第三十四條禁止利用包括會議、講座、健康咨詢在內的任何方式對食品進行虛假宣傳。

食品安全監督管理部門發現虛假宣傳行為的,應當依法及時處理。

(三)明確重點監督行業

第十七條國務院食品安全監督管理部門會同國務院農業行政等有關部門明確食品安全全程追溯基本要求,指導食品生產經營者通過信息化手段建立、完善食品安全追溯體系。

食品安全監督管理等部門應當將嬰幼兒配方食品等針對特定人群的食品以及其他食品安全風險較高或者銷售量大的食品的追溯體系建設作為監督檢查的重點。

(四)處罰項目細化

1、內容規范方面明確了幾種處罰情形:

在食品生產、加工場所貯存添加或者可能添加到食品中的非食品用化學物質和其他可能危害人體健康的物質;

生產經營的保健食品之外的食品的標簽、說明書聲稱具有保健功能;

以食品安全國家標準規定的選擇性添加物質命名嬰幼兒配方食品;

生產經營的特殊食品的標簽、說明書內容與注冊或者備案的標簽、說明書不一致;

處罰依據是《食品安全法》第一百二十五條,這一條文規定,不足10000元則處罰5000到50000元,10000元以上則處以5到10倍的處罰,對于存在瑕疵但不影響食品安全且不會對消費者造成誤導的行為,責令整改,拒不整改的,處以2000元以下的處罰。

2、行為規范方面明確了幾種處罰情形:

食品生產經營者未按照規定對變質、超過保質期或者回收的食品進行標示或者存放,或者未及時對上述食品采取無害化處理、銷毀等措施并如實記錄;

在實操過程中,經常會碰見這一條的規范內容。

醫療機構和藥品零售企業之外的單位或者個人向消費者銷售特殊醫學用途配方食品中的特定全營養配方食品;

將特殊食品與普通食品或者藥品混放銷售;

根據《食品安全法》一百二十六條進行處罰。“責令整改,給予警告;拒不整改的處以5000以上5萬以下的罰款;情節嚴重的,責令停產停業,直至吊銷許可證”。

3、明確了屬于情節嚴重的情形:

涉案貨值金額2萬元以上;或違法持續時間3個月以上;

造成食源性疾病致人死亡;或造成食源性疾病30人以上;

因食品安全違法行為受到行政處罰后一年內又實施同一性質違法行為;或因食品安全違法行為受到刑事處罰后又實施食品安全違法行為;

故意提供虛假信息或隱瞞真實情況;

拒絕、逃避監督檢查;

其他情節嚴重的情形。

(五)處罰到人細化

《實施條例》的此次修改還將處罰細化落實到了具體主體身上。新條例進行細化規定后,從食品生產經營企業的老板到員工都會受罰,真正實現了所謂的“食品安全、人人有責”。對故意、性質惡劣以及造成嚴重后果的違法行為,除了按照《食品安全法》進行處罰,還要對單位的法定代表人、主要負責人,比如生產經理、直接負責的主管人員、科間主任和其他直接負責任人員(不限員工、臨時工)處以其上一年度從本單位取得收入的1倍以上、10倍以下的罰款。同時建立失信聯合懲戒機制和嚴重違法生產經營者的黑名單制度,有效地促進了企業合法合規、誠信自律,促使食品企業與相關責任人強化自身主體責任意識。失信聯合懲戒機制尚未作為一種正式的行政處罰,但越來越多的部門正在抓緊出臺細化方案,這一方案對從事食品生產經營的相關人員而言還是具有較強殺傷力的。

(六)明確非食品企業法律責任(物流、儲運、會展、餐飲用品企業)

《實施條例》也明確了非食品企業的法律責任。

(七)允許“無國標”食品進口

《實施條例》明確:食品安全國家標準中通用標準已經涵蓋的食品不屬于食品安全法第九十三條規定的尚無食品安全國家標準的食品。

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